協會動態公告:
關于基層銀行紀檢監察工作的實踐與思考
作者:來源:鎮江市銀行業協會發布時間:2013-09-14點擊數:

 

隨著內外部經營環境的日趨復雜,民間借貸、非法集資十分活躍,銀行業金融機構案件出現了明顯的反彈勢頭。如何加強案件防范的管理,確保銀行經營穩定運行和健康發展,成為銀行業迫切的任務。為此,鎮江分行紀檢部門從黨風廉政建設、制度建設、廉潔教育等方面作了一些有益的償試和探討:
  一、近年來紀檢監察工作開展情況
 ?。ㄒ唬┳ズ玫撤緦ㄉ柙鶉沃頻慕⒑吐涫?br />   一是抓規章制度的完善。對照行規、行紀,結合銀行工作實際,對各項規章制度進行修改和完善,分別制定了鎮江分行紀律檢查委員會工作制度和鎮江分行支行行長(部室總經理)廉政建設履職考核表,做到各項工作有內容、考核有依據,有章可循、規范推進。二是抓工作機制的完善。層層簽定責任狀。市分行逐級與支行、部室負責人簽訂“黨風廉政建設責任書”,由各支行、各部室負責人與班子成員及員工簽訂“承諾書”,筑牢內控合規思想防線,從源頭上防范風險。行黨委、紀委領導帶頭落實責任制,又督促班子其他成員履行好各自責任,從上到下,一級抓一級,層層抓落實。
 ?。ǘ┩懷鱟ズ媚誆考嘍街圃薊頻慕⒑吐涫?br />   一是轉變監督的方式。不斷拓寬監督的渠道,前移監督關口,定期召開案防分析會,明確各支行每兩月召開一次由市分行內控、監察等部門參加的案防分析會,排查各支行當期經營管理中的風險隱患,提出針對性措施,堵塞漏洞,防患于未來??茍怨亟「諼?、重點人員進行排查。對各支行、部室關鍵崗位、重點員工全面排查,定期談話、社會走訪、查找其社會活動、交友、參與民間借貸和經商辦企業等行為。把排查的觸角廷伸到八小時以外,防止員工生活中失范的行為導致案件隱患。二是強化對人權、財權、物權、監管權等重要環節的監督。我行近期分別召開了服務于我行的部分供應商廉潔座談會和辦公室后勤人員、大宗采購、基建人員廉潔從業提醒談話,加大對違法違規行為的處罰力度,防止手中權力被濫用、以職務之便以權謀私等行為的發生,誠懇告誡員工珍惜自己的職業生涯,對家人對銀行負責。三是抓住監督重點?;角笸都嘍膠投圓棵鷗涸鶉?,通過善意提示、重大事項申報、廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施,提高同級監督和下級一把手監督的藝術和策略,不斷規范黨委決策程序,逐步建立和完善對重大事項決策的民主監督程序,確保分行黨委、紀委依法、正確、高效、廉潔履行工作職能,對監督不作為、管理失職等行為進行履職問責。
 ?。ㄈ┳ズ梅錘逃頻慕⒑吐涫?br />   以廉政文化建設為抓手,將黨風廉潔教育工作有機融入到銀行廉政建設的體系中。一是深化教育的內容。今年市分行、支行將分別開展全行員工參加的廉政教育課。定期邀請市紀委、檢察院等部門領導到我行上廉政輔導課,就如何貫徹實施“兩個條例”、“預防職務犯罪”、“增強黨性觀念,提高拒腐防變能力”的教育,深刻分析腐敗現象產生和存在的社會根源,讓干部員工接受教育,提高黨員干部遵紀守法的意識。二是創新教育載體,與市、區(縣市)級檢察機關共建反腐倡廉聯防單位。今年由市分行紀委、監察室牽頭,市區支行與鎮江京口區檢察院創建反腐倡廉聯防單位。新區支行、丹陽、句容、、楊中,分別與當地檢察機關共建反腐倡廉聯防單位,做到內外結合,齊抓共管,把反腐倡廉推向深入。三是充分運用廉政講座、參觀展覽、信息簡報、網訊、宣傳專欄及家庭助廉等形式,開展豐富多彩的廉政文化創建活動,市分行組織了機關部室部經理、支行行長、網點主任、營業經理、理財經理到京口區檢察院參觀反腐倡廉圖片展覽,新區支行、丹陽支長行、句容支行、揚中支行分批次自行組織到當地檢察機關參觀反腐倡廉展覽,以生動形象的教育方式增強教育的吸引力和感染力。三是創新教育的形式,堅持在崗教育和專門培訓相結合,把黨風廉政教育作為領導干部的必修課,逐步建立對新提拔任職的領導干部全部實行任前廉政談話,發現干部有不廉潔苗頭時進行戒勉談話,對群眾反映強烈的員工進行警示談話,做到警鐘長鳴,防患于未然。
  二、當前基層銀行履行紀檢監察工作存在的困難及問題
  當前,基層行紀檢監察作為銀行監管的內部監督機構,雖然能夠全面履行紀檢監察部門的職能,切實維護法律、法規及相關制度的權威,但在日常監督實踐工作中還存在一些問題,主要表現為:
 ?。ㄒ唬┮滴襠轄岷喜還?,舉措上缺新意
  隨著市場經濟下行,民間借貸日益越來越烈,銀行紀檢監察工作也面臨著許多新情況、新問題?;閾屑圖旒嗖旄剎坑捎詡嬤岸?、任務重、事務雜而沒有更多的精力去創新、去思考;由于人員有限,存在事前監督較少,事后監督多,監督超前研究和預測不夠,尤其是從體制、機制、制度上提出源頭治腐的思路不新、辦法不多,沒有實現與銀行業務發展有機結合。
 ?。ǘ┎糠指剎恐骯と鮮恫壞轎?br />   當前,紀檢的最大一個難點是干部員工認識不足。一種是認為多管閑事。一些同志認為學沒學習,參沒參加反腐倡廉教育等問題是無關大局的小事,只要把工作任務完成了,紀檢監察工作做不好也不會影響什么;基層行的各項任務已很辛苦了,何必多管閑事、自我刁難,增加工作負擔?;褂幸恢質塹執デ樾?。對于紀檢監察的宣傳教育等有抵觸心理,認為是耽誤時間,影響自己手頭的工作,當出了問題紀檢監察部門談話幫助時,只是口頭上虛以應付,明里表明改正,暗中進行抵觸,難以進行有力的監督。
 ?。ㄈ┗撇喚∪?、體制不夠順
  在基層支行,紀檢監察部門只是同級黨委的執行部門,這種組織上的隸屬關系和職能上的粘連關系,致使紀檢主體受制于紀檢客體,紀檢監察部門缺乏必要的獨立性和權威性,很難對同級實施監督,監督體制不夠順,難以進行監督,致使監督效能不大。
  三、擬采取進一步做好紀檢監察工作的建議
 ?。ㄒ唬┰謁枷牘勰釕嫌朧本憬?br />   要增強紀檢監察工作的創造性,必須從創新思維方式入手,用正確的觀念來指導紀檢監察工作。一是要解放思想。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,要敢于打破墨守成規、因循守舊的僵化思想,用發展的觀點、創新的思維,及時研究解決反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題,提高工作的預見性和創造性。二是要服務發展。圍繞中心、服務銀行中心工作始終是紀檢監察工作必須遵循的指導思想,應切實把紀檢監察工作放在改革開放和現代化建設的大局中來考慮和把握,把懲治腐敗和促進改革發展穩定統一起來,做到不越位、不錯位、不缺位,為改革發展正本清源、為創優環境清礁除障、為提高監管有效性和銀行核心競爭力保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴格執紀與促進經濟發展、嚴肅黨紀政紀與調動積極因素的關系,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
 ?。ǘ┝斕繼逯粕現鴆酵晟譜齙攪礁鑾炕?br />   一是強化對反腐倡廉工作的領導。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的重大政治任務,同黨的思想、組織、作風、制度建設結合起來,同經濟、政治、文化、社會建設結合起來,推動工作落實。二是強化黨風廉政建設責任制的落實。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制,使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制,使每個黨政領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。
 ?。ㄈ┏浞址⒒有畔⑼緙際踉讜し欄?、促進黨風廉政建設中的作用
  建立銀行系統紀檢監察信息網,在現有信息資源和各種應用軟件的基礎上,開發對各項業務、權力運行的監督網,強化對權力運行的有效監督,確保有關規定、制度的剛性執行,從而改變現行體制下因人為原因監督不到位、或難監督的情況,促進黨風廉政建設和反腐敗工作。
 ?。ㄋ模┨岣嘸圖旄剎慷游樗刂適塹蔽裰?br />   紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作,涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,這就要求紀檢監察領導干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀檢監察工作的行家里手,才能適應新形勢的需要。一要加強學習教育培訓。要高度重視政治理論學習和業務培訓,深入開展理想、信念和宗旨教育,有針對性地舉辦業務培訓或者選派紀檢監察干部到上級機關參加培訓。二要嚴把紀檢監察干部入口關。要嚴格紀檢監察干部的選拔任用,在學歷背景、專業知識、工作經歷、年齡層次等方面嚴格要求,進一步健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制,建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制,最大限度地激發工作活力。三要加強組織建設。進一步加強紀檢監察機構和領導班子建設,配齊配強紀檢監察干部,著力打造政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的金融監察鐵軍。
                                                          (工行鎮江分行監察室)

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